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    盐住建〔2019〕116号

    • 发布时间:2019-07-25
    • 信息来源: 县住建局
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    捕鱼大富翁技巧 www.nouse.tw 各镇人民政府(街道办事处):

    根据住房和城乡建设部办公厅《关于全面开展农村住房建设试点工作的通知》(建办村[2019]11号)、省住房和城乡建设厅《浙江省高水平推进农村住房建设试点工作打造现代版“富春山居图”实施方案》,为推进我县农村住房建设试点工作,制定《海盐县高水平推进农村住房建设风貌试点工作实施方案》,请认真贯彻落实。

    海盐县住房和城乡建设局

    2019年7月23日

    海盐县高水平推进农村住房建设风貌试点工作实施方案

    根据浙江省高水平推进农村住房建设试点工作打造现代版“富春山居图”、嘉兴市高水平推进农村人居环境整治带动全域提升三年行动和打造红船旁“江南民居”典范等工作意见,为高水平推进我县农村住房建设风貌试点工作,彰显江南水乡建筑特色,特制定本实施方案。

    一、指导思想

    深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神,坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去,深入实施乡村振兴战略,坚持政府引导、农民主体、分类指导、示范带动、突出特色的基本原则,结合农村人居环境提升、土地全域整治、美丽乡村建设等重点工作,大力开展农村住房建设风貌试点,高水平设计、高质量建设,努力打造一批布局合理、规模适度、设施完善、环境优美,具有江南水乡风韵的村庄典范。

    二、工作目标

    重点打造9个农房设计落地示范村(点),发挥其辐射和引领作用,试点经验在全县域推广。到 2021年,形成科学完善的农村住房设计、建设和服务管理体系,形成一批可借鉴、可复制、可推广的农房设计建设风貌示范点,切实提高我县农村住房建设特色。

    三、工作重点

    (一)全面推动农房设计落地试点

    1.科学选择农房设计落地试点。依据村庄布点规划、村庄规划,科学编制试点村庄建设规划设计,统筹布局农村住宅,合理安排村庄基础设施建设。结合美丽乡村、景区村庄和美丽宜居示范村建设等工作,在辖区内选择有适量农民建房需求的传统自然村落开展农房设计落地试点建设。

    2.挖掘提炼“江南民居”特色。研究海盐传统民居在历史积淀上“历史悠久,居民文化源远流长”,在文化传承上“兼收并蓄,百花齐放多元融合”,在地理特征上“错落有致,选址布局依水而居”,在建筑形态上“体态灵动,田水树房相得益彰”,在建筑色彩上“粉墙黛瓦,素雅大方环境融合”,在细部装饰上“简约大气,内敛精致崇尚饰居”等特点,系统形成 “江南民居”风貌特色。

    3.整治提升村庄人居环境。深化“千村示范、万村整治” 工程,按照高水平推进农村人居环境整治三年行动工作要求,结合农村危房治理改造、美丽宜居示范村创建、传统村落?;し⒄沟裙ぷ?,全面实施村庄环境“二拆(拆违、拆危)、一修(修旧)”“三化(绿化、洁化、序化)”,提升美丽宜居环境。

    (二)夯实农村住宅设计服务

    1.传承创新“江南民居”设计理念。在延续传承“江南民居”建筑特色中创新设计理念,赋予时代特征,重点从风格、体量、色彩、材质、建筑细部(屋顶、檐口、门窗、阳台、栏杆等)把控好,着力形成新时代“江南民居”典范??蒲渲门┐遄≌δ芸占?,尊重农村生产生活演变规律,适应农民追求品质生活、发展现代农业、承接城市功能等美好生活的需求,合理设计农村住宅居住空间、储物空间和生产空间等建筑功能空间。

    2.大力推广农房建设的新技术、新工艺。结合气候条件、传统习俗等因素,综合考虑农房建筑结构安全和农户经济承受能力等方面,因地制宜推广农房现代建造方式。应用绿色节能的新技术、新产品、新工艺,探索装配式建筑、被动式阳光房等建筑应用技术,注重绿色节能技术设施与农房的一体化设计。加强对传统建造方式的传承和创新,注重采用乡土材料、乡土工艺,实现在传统基础上应用好现代建造方式。

    3.深入开展驻镇规划师领衔挂帅技术服务。用好驻镇规划师制度,通过购买服务、选调选派、义务服务等方式,聘请规划、建设、设计、施工、管理等方面的技术人员为驻镇规划师,实行驻镇规划师领衔进驻试点村工作机制,及时有效指导农房设计落地试点村建设。不断提高农房设计通用图集编制质量和推广使用力度,建立通用图集深化服务机制,建设农房设计通用图集网上服务平台。

    (三)依法规范农房建设管理

    1.健全农房建设管理长效机制。严格执行《浙江省农村住房建设管理办法》,进一步完善农村住房建设管理法规政策体系,严格执行农房建设带方案审批、批后监管和竣工验收等各项制度,建立农房建设依法管理长效机制。

    2.强化农房建房质量安全监管。严格执行农房批后“四到场”监管,实施挂牌施工制度,鼓励推行监理制度。探索建立村级农房建设协管员机制,吸收下乡服务的专家和大学生村官兼职村级农房建设协管员。

    3.加强农村建筑工匠诚信管理。加强农村建筑工匠队伍建设,按照《浙江省农村建筑工匠管理办法》,实行建筑工匠有证上岗。建立符合农村实际的农村建筑工匠培训制度和管理制度,开展农村建筑工匠诚信体系建设,对农村建筑工匠实施诚信管理,提高农村建筑工匠施工技能和综合素质。

    4.创新农民建房信息化管理。全面运用农房建设管理信息化监管平台,实现市、(县、市)区、镇、村四级联网,将农民建房审批至竣工验收后使用均纳入监管平台,实行全过程信息化动态监管,动态更新农村住宅基础信息,提高农房建设管理科技水平。

    四、工作要求

    (一)制定工作方案。各镇(街道)于6月底前制定相应工作方案,内容包含工作目标、工作任务、实施步骤和保障措施,要以清单化管理制度推进工作,梳理四张清单(任务清单、时间清单、责任清单和问题销号清单),推动农房设计落地工作有计划、有步骤、高标准完成。9个农房设计落地试点村名单见附件1。

    (二)编制农房设计建设方案。指导试点村在现有村庄规划、村庄设计的基础上,深化试点村农房设计建设风貌方案,梳理村庄内农房布局,编制农房设计方案图,明确村庄环境综合治理、农房风貌整治维修内容,合理配套公共设施,指导各镇(街道)建立村庄近期建设项目库。

    (三)年度建设要求。试点村2019年度农房设计落地建设量应不少于村庄农房数的15%,其中新建(扩建、翻建)5%以上,以动工开挖基础为评价标准,其他可通过立面改造、危房维修等形式实施,以完成立面整治改造为评价标准。

    (四)年度评估要求。为科学合理评价工作成效,拟就“工作举措、工作实效和加分奖励”等方面进行年度打分评价,具体参照嘉兴市建设局相关评估要求。详见附件2。

    四、保障措施

    (一)强化组织领导。由住建局牵头,会同农业农村局、自然资源规划局组建工作指导组,具体指导推动农村住房建设风貌试点、农房设计落地工作。各镇(街道)要按照工作方案要求,层层落实,推动工作争先创优,位居前列。

    (二)强化“共同缔造”机制运行。按照“从群众中来,到群众中去”工作原则,充分尊重农户意愿,实践决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享的陪伴式服务,确保村民熟知并参与农房设计和建设过程。设计人员要根据与村民共谋的结果,帮助农户设计或由农户自己选择适宜农房设计方案。

    (三)强化要素保障。研究提炼地域传统建筑文化元素和空间结构,研究解决农房设计落地试点村的建设资金和用地指标等问题,加强试点村建设资金叠加效应和专项用地指标的保障。

    (四)强化技术支撑。在深入推行驻镇规划师联村服务的基础上,建立设计师下乡服务机制。组织引导建筑师、规划师等专家和技术骨干参与农房设计和建设的实施指导。联合建筑、规划等协会,加强农房设计和建设队伍建设,积极开展相关培训,组织发动协会会员下乡服务。

    (五)强化宣传推广。广泛开展农房设计和宜居示范型农房等宣传,推进示范引导,普及农房设计和建设相关知识。充分利用各种媒体,采取多种形式广泛开展农房设计建设推广工作的宣传,营造全民参与的良好氛围,引导农民不断更新观念,建设美丽家园。

    附件:1.9个农房设计落地试点村名单

    2.农房设计落地试点工作考核评价标准

    附件1

    海盐县9个农房设计落地试点村名单

    序号

    镇(街道)

    行政村(小区)

    自然村(组)

    1

    武原街道

    金星村

    石路新村二期

    2

    望海街道

    凤南花苑

    凤南花苑一期

    3

    西塘桥街道

    东港南苑

    东港南苑

    4

    秦山街道

    永兴村

    文溪坞

    5

    沈荡镇

    白洋村

    新吴家桥

    6

    百步镇

    农丰村

    小墅里

    7

    于城镇

    八字村

    徐家埭

    8

    澉浦镇

    紫金山

    紫云里

    9

    通元镇

    丰义村

    姜家堰

    附件2

    农房设计落地试点工作考核评价标准

    序号

    内容

    工作要求

    工作内容

    1

    工作

    举措

    (40分)

    制定工作方案(5分)

    制定农房设计落地试点村工作方案。得3分。

    编制农房设计落地试点村实施建设设计方案。得2分。

    加强组织领导(5分)

    成立农村住宅建设试点工作领导小组。得2分。

    明确责任领导、负责人、联系人。得3分。

    夯实设计服务

    (15分)

    汇编农村住房建设图集,得5分

    明确驻镇规划师下乡联村,得5分

    应用绿色节能的新技术、新产品、新工艺,注重绿色节能技术设施与农房的一体化设计。得5分

    建立推进机制

    (15分)

    理出四张清单(任务清单、时间清单、责任清单和负面清单),农房设计落地工作高标准完成。得3分。

    建立通报机制,按时上报工程推进进度,及时总结工作经验。得3分。

    严格执行农房建设带方案审批、批后监管和竣工验收等各项制度,建立农房建设依法管理长效机制。得2分。

    严格执行农房批后“四到场”监管,实施挂牌施工制度,鼓励推行监理制度。得3分。

    规范农村建筑工匠施工管理,按照《浙江省农村建筑工匠管理办法》,实行建筑工匠有证上岗。得2分。

    全面运用农房建设管理信息化监管平台,将农民建房审批至竣工验收后使用均纳入监管平台,实行全过程信息化动态监管,动态更新农村住宅基础信息。得2分。

    2

    工作

    实效

    (60分)

    建筑风貌管控

    (20分)

    加强对传统建造方式的传承和创新,注重采用乡土材料、乡土工艺,实现在传统基础上应用好现代建造方式。得5分。

    从历史积淀上,在文化传承上,在地理特征上,在建筑形态上,在建筑色彩上,在细部装饰上等方面,能挖掘提炼“江南民居”特色。得5分。

    村落整体建筑风貌协调,建筑体量适宜,建筑色彩相得益彰。得10分。

    建房设计落地

    (20分)

    实施建设量应大于农房数的15%,其中新建(扩建、翻建)5%以上。得10分。

    新建农房不超过3层,占地面积应符合当地控制标准。得5分。

    新建、改建农房按照规划设计施工图进行施工建设。得5分。

    加强环境治理

    (20分)

    1.村庄入口标志明显、富有特色,村庄内标识标牌设置统一、规范、美观,且色彩、形态协调; 得3分。

    2.村庄绿化达到省级森林村庄要求 ,通组道路、绿化全覆盖,养护到位。得3分。

    3.农户达到“优美庭院”示范户标准,庭院精致美丽,无随意晾晒衣物。得3分。

    4.菜园、花园、果园做到布局整齐、种植有序。得3分。

    5.村内各类公共服务配套设施完善且常年对外开放。得3分。

    6.垃圾分类实施到位。得2分。

    7.雨污分流收集,农村生活污水有效治理。得3分。

    3  

    加分

    奖励

    (20)

    宣传报道

    (10分)

    广泛开展农房设计和宜居示范型农房等宣传,推进示范引导,普及农房设计和建设相关知识。每次得1分,最高加5分。

    充分利用各种媒体,采取多种形式广泛开展农房设计建设推广工作的宣传,营造全民参与的良好氛围,引导农民不断更新观念,建设美丽家园。每次得1分,最高加5分。

    信息报送

    (10分)

    工作亮点能形成信息上报,被县级部门录用的得1分。被市级部门录用的得3分。被省级部门录用的得5分。最高得10分

    组织农房设计落地试点工作现场会的得5分,经验交流5分。


    信息来源: 县住建局


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